Dalla "carta bimbi" al bonus Befana (e aumentano le sigarette): le misure della manovra

Sostegno alle famiglie e ai redditi bassi, ma anche nuove tasse su plastica e bibite gassate, oltre ad un piano per combattere l'evasione fiscale e favorire i pagamenti elettronici: tutti i provvedimenti contenuti nella manovra economica

Foto di repertorio

Tra misure annunciate e alcune novità, ha preso forma la manovra economica targata M5s-Pd, un documento composto da provvedimenti che da un lato aumentano la spesa e dall'altro le entrate. In particolare la nuova finanziaria prevede 30 miliardi di maggiori spese mentre 15 sono maggiori entrate, tra cui 6,5 miliardi provengono dalle misure individuate nel Decreto Fiscale mentre 8,5 miliardi provengono da maggiori entrate individuate con le misure del Disegno di Legge di Bilancio. Il resto, come anticipato nei giorni scorsi, è coperto in deficit per una cifra di 14,4 miliardi di euro. Ma cosa c'è nella manovra? Dalla carta bimbi al bonus befana, passando per gli incentivi ai pagamenti elettronici al taglio del cuneo fiscale, fino ad arrivare agli aumenti sulle sigarette, vediamo nel dettaglio tutte le misure.

Manovra, stop all'aumento dell'Iva

Il primo obiettivo annunciato della finanziaria era disinnescare le clausole di salvaguardia che avrebbero provocato l'aumento dell'Iva. Per questo il primo provvedimento da analizzare riguarda appunto la sterilizzazione delle suddette clausole, per un valore di 23,1 miliardi di euro. La manovra evita così un aumento delle aliquote Iva dal 22 al 25,2% e dal 10 al 13% che sarebbero scattati dal 1° gennaio 2020: questo avrebbe comportato un rincaro medio di 540 euro a famiglia a partire dal prossimo anno. Oltre a sterilizzare completamente gli aumenti dell’Iva per il 2020, la manovra disattiva anche metà delle clausole da 28 miliardi messe in conto per il 2021: il governo interverrà poi con la prossima Legge di Bilancio per sterilizzarle completamente.

Manovra, arriva la carta bimbi

Come annunciato ad inizio articolo, tra le misure che riguardano il sostegno alle famiglie, per cui è previsto un investimento di 2 miliardi nei prossimi tre anni, viene introdotta la cosiddetta “Carta bimbi”. Di cosa si tratta? La manovra mira nel 2020 a riorganizzare le risorse erogate per gli attuali bonus, dai voucher per l'asilo nido al bonus bebè, unendole in un unico fondo che avrà una dote aggiuntiva di 500 milioni. Sarà la sopracitata “Carta bimbi” da 400 euro al mese, con cui le famigle potranno coprire  le rette per gli asili nido o azzerarle per i nuclei a basso reddito. Le risorse serviranno anche ad aumentare l’offerta di posti per gli asili nido, che al momento sono disponibili solo per il 24% dei bimbi tra 0 e 3 anni. In più, con una delega apposita, si avvierà il nuovo assegno unico per la famiglia da lanciare nel 2021. Nuove risorse sono previste per la disabilità (100 milioni per il 2020, 265 per il 2021 e 478 per il 2022) in tre fondi distinti per la tutela del diritto al lavoro, per il trasporto delle persone con disabilità e per i caregiver.

Manovra, lotta all'evasione

Un altro degli obiettivi previsti dalla manovra era quello di attuare un solido piano di contrasto all'evasione e alle frodi fiscali. Si prevede un inasprimento delle pene per i grandi evasori, l’abbassamento della soglia del contante da 3000 a 2000 euro fino al 2021 e a 1000 euro dal 2022. Inoltre, dal decreto fiscale proverranno circa 3 miliardi di nuove risorse da misure di contrasto all’evasione. Tra queste, si introducono misure di lotta all’illecita somministrazione di manodopera e all’aggiramento della normativa sugli appalti da parte di cooperative o imprese fittizie, che evadono in tal modo l’Iva e non versano le ritenute sui redditi dei lavoratori.

Manovra, cashless e bonus befana

Tra le misure collegate al piano contro l'evasione fiscale, troviamo anche gli incentivi all'utilizzo dei pagamenti elettronici, con il provvedimento “chiave” che nel capitolo del documento di sintesi della manovra viene intitolato "Italia Cashless: essere onesti conviene". Il piano prevede l’introduzione di un superbonus da riconoscersi a partire dall’inizio del 2021 in relazione alle spese effettuate con strumenti di pagamento tracciabili (carte di credito, bonifici bancari, bancomat), oltre all’istituzione di estrazioni e premi speciali per chi paga con moneta elettronica.

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Le detrazioni attualmente previste per il pagamento di professionisti come idraulici e medici andranno ad aggiungersi ai bonus per i pagamenti elettronici in un unico “bonus della Befana”: per la misura sono previsti 3 miliardi a partire dal 2021, con l’obiettivo di far emergere il sommerso.

Manovra, rinviata la norma sui pos

Sempre nell'ambito dei pagamento elettronici, è stata invece rinviata a luglio 2020 la data in cui far scattare la norma inserita nel dl fiscale che riguarda la multa per i commercianti che rifiutano i pagamenti col bancomat. "Il motivo è che riteniamo essenziale intervenire innanzitutto sui costi di commissione delle carte di credito, per non gravare di ulteriori costi i commercianti", spiega il documento di sintesi della manovra.

Manovra, cedolare secca e aumento delle sigarette

La cedolare secca sarà confermata e resa strutturale, ma l’aliquota salirà al 12,5% dal 10%. "Bisogna tuttavia ricordare che la cedolare secca al 10% sarebbe scaduta quest’anno e l’aliquota sarebbe passata al 15% senza un nostro intervento", chiosa il documento di sintesi della manovra. In questo schema prende forma una sorta di tassa sul fumo, che prevede aumenti per le sigarette, sia elettroniche che tradizionali. Dall'aumento delle imposte su liquidi, bruciatori, trinciato e sigarette arriveranno 160 milioni di euro, mentre dalle “bionde” tradizionali il ricavo sarà di 45 milioni. Confermata anche la tassa sugli imballaggi di plastica, un euro per chilogrammo, che partirà dal primo giugno 2020. Inoltre, in manovra sono presenti anche delle microtasse per un recupero stimato intorno ai 5 miliardi di euro.

Manovra, Quota 100 e canone Rai

Passando al tema pensioni, non è previsto alcun ritocco a Quota 100, mentre saranno prorogate di un anno l’Ape sociale e Opzione donna. La prima misura consente ai soggetti in determinate condizioni di necessità che abbiano compiuto almeno 63 anni di età e 30 anni di contributi di andare in pensione. Opzione donna è invece garantita a tutte quelle lavoratrici che hanno maturato un'anzianità contributiva pari o superiore a 35 anni al 31 dicembre 2019 e un'età pari o superiore a 58 anni (se sono dipendenti) e a 59 anni (se sono autonome). Inoltre viene ripristinata una rivalutazione degli assegni pensionistici lordi tra 1.500 e i 2.000 euro: la misura interessa circa 2,5 milioni di pensionati. Viene confermata anche l’esenzione dal canone Rai per gli anziani a basso reddito.

Manovra, il taglio del cuneo fiscale

La manovra avvia un piano pluriennale di taglio delle tasse sul lavoro: nel triennio infatti è previsto un taglio del cuneo fiscale sia per i 4,5 milioni di lavoratori con redditi lordi tra i 26.600 e i 35.000 mila euro, finora esclusi dal bonus Renzi, che i 9,4 milioni di lavoratori con redditi da 8mila a 26.6000 euro, che percepiscono già il bonus Renzi. Nel 2020 la dote per il cuneo fiscale è di 3 miliardi di euro e la partenza della misura è prevista per il 1° luglio 2020, mentre dal 2021 il taglio entrerà a regime e costerà 5 miliardi di euro annui. Per i lavoratori finora esclusi dal bonus Renzi, il taglio del cuneo libera in busta paga circa 500 euro all’anno nel 2020 e 1000 euro in più a partire dal 2021.

Manovra, addio al superticket

Viene abolito il superticket, la tassa da 10 euro a ricetta su visite ed esami. L’ipotesi è di far partire la sua cancellazione da settembre con una dotazione di 165 milioni di euro e di circa 500 milioni di euro a regime dal 2021. I fondi per la Sanità poi aumentano di 2 miliardi nel 2020, e vengono stanziati 2 miliardi per l’edilizia sanitaria.

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Manovra, c'è la sugar tax (solo per le bibite gassate)

Tra le novità, che hanno provocato anche qualche polemica nei giorni scorsi, c'è anche l'introduzione della cosiddetta sugar tax, che non si applicherà però alle merendine, ma soltanto sulle bibite gasate.

Manovra, come cambia la spesa pubblica

La manovra prevede anche un miglioramento dell'efficienza della spesa pubblica con una nuova azione di spending review per i Ministeri, che consente di ottenere 1 miliardo nel 2020 e 1,2 miliardi nel 2021 e nel 2022. Inoltre si interviene per iniziare un percorso di semplificazione del complesso sistema delle tax expenditures e rimodulando alcuni sussidi dannosi per l’ambiente (SAD): interventi da cui si ricava circa 1 miliardo nel 2020, 1,3 miliardi nel 2021 e 1,5 miliardi nel 2022.

Si parte con un graduale azzeramento delle detrazioni Irpef al 19% per i contribuenti oltre una soglia di reddito, escluse quelle per gli interessi sui mutui. Il livello di reddito interessato va da oltre 120mila euro l’anno, con un andamento progressivo fino ai 240mila con l’azzeramento delle detrazioni. L’azzeramento sarà selettivo e non su tutte le spese sostenute per cui è possibile richiedere la detrazione. Non saranno toccate le detrazioni per le spese sanitarie, ma saranno coinvolte spese come quelle veterinarie, per gli asili nido, per le attività sportive o per i corsi universitari dei figli a carico. Per quanto riguarda i sussidi dannosi per l’ambiente, a partire dal 2021 ci sarà l’eliminazione dei benefici per i veicoli diesel Euro 3 e Euro 4 utilizzati per il trasporto di beni e persone.

Inoltre, per il rinnovo dei contratti pubblici il governo aggiungerà 225 milioni per il 2020 e 1,4 miliardi a regime dal 2021, che andranno ad aggiungersi agli 1,4 miliardi stanziati precedentemente per il 2020 e agli 1,75 stanziati precedentemente per il 2021. Si tratta in totale di 3,1 miliardi stanziati a regime per i rinnovi.

Manovra, cosa succede alla Flat Tax

Per le partite Iva (sia in regime forfettario che standard) vengono prorogate al 16 marzo 2020 le rate fiscali previste al 18 novembre 2019, con l’effetto di aggiungere 3 miliardi alle entrate previste nel 2020. La proroga si rivolge ai 4 milioni di imprese e professionisti che avevano deciso di rateizzare le tasse quest’anno. Il regime di flat tax per le partite Iva con redditi fino a 65.000 euro annui viene mantenuto.

Manovra, restano i bonus ristrutturazioni

Confermate e prorogate invece le detrazioni fiscali per la riqualificazione energetica, le ristrutturazioni edilizie, per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici di classe energetica elevata a seguito della ristrutturazione. Viene introdotta per il 2020 una detrazione pari al 90% delle spese sostenute per la ristrutturazione delle facciate esterne degli edifici (il “bonus facciate”) per restituire un nuovo volto alle nostre città.

Ristrutturazione col bonus: la Manovra amplia le detrazioni (fino al 90%)

Manovra, le tasse sui giochi

Tra le nuove tassazioni, la legge di Bilancio prevede anche un aumento del prelievo erariale unico applicabile agli apparecchi da intrattenimento. Le stime, contenuto nel documento di sintesi della manovra, prevedono incassi dalla tassazione sui giochi d'azzardo di circa 499 milioni di euro per il 2020. 

Manovra, oltre 10 miliardi per il Green New Deal

Passando al tema ambientale, per il Green New Deal vengono stanziati 10,5 miliardi suddivisi tra due fondi di investimento assegnati a Stato ed enti locali in favore dello sviluppo sostenibile, delle infrastrutture sociali e degli incentivi alle fonti rinnovabili. Nei prossimi 15 anni, i due fondi avranno una dotazione complessiva di oltre 50 miliardi. Per alimentare questi fondi si attingerà sia alle risorse europee non spese della programmazione 2014-2020 che da quelle residue del fondo investimenti creato dalla Legge di Bilancio 2018 e rinnovato dalla Legge di Bilancio 2019. Il ministro dell’Economia Roberto Gualtieri ha annunciato anche l’intenzione di emettere green bonds, titoli di Stato specificamente destinati ad ambiente e sostenibilità. Il ddl sulla transizione ecologica del Paese, annunciato nella Nota di Aggiornamento al Def, definirà meglio i dettagli del “programma verde”, di cui il primo elemento è il decreto ambiente del ministro Costa (che vale 450 milioni in tre anni).

Manovra, la Nuova Sabatini

Infine, per le imprese il governo rifinanzia la misura Nuova Sabatini, che consente finanziamenti agevolati per l’acquisto di macchinari, e conferma il Piano Impresa 4.0. Il ministero dello Sviluppo economico sta definendo una rimodulazione del superammortamento e dell’iperammortamento che privilegi la green economy. In più, per le imprese ritornerà l’Aiuto alla crescita economica (Ace), una misura che agevola le imprese che puntano a rafforzare il proprio capitale ma che era stata eliminata con la Legge di Bilancio 2019. Nel 2017, l’Ace ha interessato circa 622mila imprese tra ditte individuali e società di persone e di capitali.

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