Elezioni pulite: via libera alla legge per l'urna anti-frode (che costa 738 mila euro all'anno)

L'Aula della Camera ha approvato la legge sulle elezioni pulite. Oiettivo del provvedimento, che passa ora al Senato, è rendere più trasparente la procedura di voto e evitare il voto di scambio.

A favore della proposta di legge che la relatrice e prima firmataria del provvedimento Dalila Nesci (M5S) ha ribattezzato 'Elezioni pulite', hanno votato i deputati della maggioranza 5Stelle e Lega, a cui si è unito il gruppo di Liberi e Uguali; astenuti il Pd e Fdi, mentre Fi ha votato contro. Sono 4 i campi su cui si interviene con il provvedimento, che passa ora al Senato in seconda lettura: urne e cabine elettorali, criteri per la definizione dei componenti dei seggi elettorali (presidente, segretario e scrutatori), limiti per l'assunzione di personale nelle società pubbliche in prossimità delle elezioni e regole per il voto fuori sede.

I primi accorgimenti 'visibili' che la legge introduce, stanziando un finanziamento di 738.744 euro all'anno, sono la conformazione delle cabine elettorali e l'utilizzo di materiale trasparente per le urne.

Nuove urne antifrode

La prima novità riguarda le urne elettorali, che dovranno essere fatte di materiale semitrasparente, in modo da rendere possibile la verifica della sola presenza di schede elettorali al loro interno, ma non l'identificazione delle stesse. Per farlo vengono autorizzate spese per 738.744 euro annui. La norma si applica anche alle elezioni comunali a quelle europee, ai referendum e alle elezioni regionali.

Per quanto riguarda le cabine elettorali la nuova legge prevede che siano chiuse su tre lati; il lato aperto, privo di qualsiasi tipo di protezione, sia rivolto verso il muro; la loro altezza debba garantire la segretezza del voto riparando solo il busto dell'elettore.

Chi potrà lavorare ai seggi

I presidenti di seggio verranno scelti dal presidente di Corte d'appello competente per territorio tra i cittadini iscritti nell'apposito elenco eliminando la scelta dei cittadini sulla base di un "giudizio di idoneità all'ufficio" del medesimo Presidente della Corte d'appello. Così come si elimina la possibilità di surroga del presidente con il sindaco o suo delegato, in caso di impedimento che non consenta la nomina ordinaria del presidente.

In tali casi la proposta di legge prevede che in sede di Corte di appello si proceda alla sostituzione mediante estrazione a sorte dall'elenco degli idonei alla funzione di presidente dell'ufficio elettorale.

Un'altra innovazione consiste nel divieto di ricoprire l'incarico di presidente per due volte consecutive presso la medesima sezione elettorale. Sono inoltre espressamente enunciati i requisiti per ricoprire l'incarico di presidente: godimento dei diritti civili e politici; età tra i 18 e i 70 anni (per gli scrutatori e per il segretario la proposta di legge fissa il limite a 65 anni); titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria di secondo grado.

La proposta di legge aggiunge il requisito, per la nomina del segretario, di non aver superato l'età di 65 anni e l'esclusione per i dipendenti del Ministero dell'interno, del Ministero delle poste e telecomunicazioni e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Presidente e segretario non potranno avere parenti e affini fino al secondo grado candidati alle elezioni interessate (attualmente è prevista l'esclusione dei soli candidati).

La terza causa di esclusione riguarda coloro che siano stati condannati, anche non in via definitiva, per i seguenti reati: reati contro la pubblica amministrazione; associazione mafiosa o favoreggiamento di associazione mafiosa e scambio elettorale politico-mafioso.
L'esclusione si applica anche in caso di patteggiamento e in caso di condanna per decreto a pena pecuniaria. Infine, sono esclusi anche coloro che sono stati condannati in via definitiva per reato non colposo, ovvero a pena detentiva uguale o superiore a 2 anni di reclusione per reato colposo. Le cause di esclusione sono verificate d'ufficio.

Gli scrutatori

Nuovi requisiti necessari per ricoprire l'incarico di scrutatore: ridotto il limite massimo di età (da 70 anni a 65 anni) ed è espressamente previsto il requisito del godimento dei diritti civili e politici. Vengono apportate alcune modifiche alla disciplina concernente la scelta degli scrutatori di ciascuna sezione elettorale, prevedendo che questa venga effettuata dalla commissione elettorale comunale non più per nomina, attingendo all'albo degli scrutatori, bensì tramite sorteggio dei nominativi compresi nel predetto albo.

Priorità per i disoccupati: si introduce una riserva dei posti di scrutatore (pari alla metà arrotondata per difetto) a coloro che si trovano, da almeno 30 giorni dal momento del sorteggio in stato di disoccupazione.

Sono considerati disoccupati i lavoratori privi di impiego che dichiarano, in forma telematica, al portale nazionale delle politiche del lavoro, la propria immediata disponibilità allo svolgimento di attività lavorativa ed alla partecipazione alle misure di politica attiva del lavoro concordate con il centro per l'impiego. Infine, si prevede che ai componenti dei seggi elettorali sia assicurata una adeguata formazione on line e un aggiornamento costante sulle corrette procedure di spoglio e sulla legislazione, anche in materia di scambio elettorale.

Autenticazione delle liste elettorali

Con un emendamento aggiuntivo all'articolo 2 promosso dalla Lega e approvato in Aula l'autenticazione delle firme per presentare le liste elettorali potrà essere effettuata anche da consiglieri regionali e avvocati e non più solo da consiglieri comunali, provinciali, notai e cancellieri di Tribunale. Inoltre con un altro emendamento presentato dal M5S le autenticazioni potranno essere fatte anche da "cittadini designati dai promotori del referendum tra coloro che sono in possesso dei requisiti previsti per lo svolgimento delle funzioni di Presidente di seggio elettorale".

Altra novità introdotta dalla legge sulle elezioni pulite che serve a prevenire le forme di inquinamento del voto è "il divieto di assunzione di personale dipendente, a qualsiasi titolo, da parte delle aziende speciali, delle istituzioni e delle società a partecipazione pubblica locale o regionale, totale o di controllo, nei 60 giorni antecedenti e nei 60 giorni successivi alle elezioni comunali o regionali, limitatamente ai comuni o alle regioni interessati e ad eccezione dei casi di dichiarazione dello stato di calamità o di emergenza".

Voto fuori sede

La nuova legge targata M5S autorizza il voto in un comune diverso da quello di residenza per i referendum abrogativi e costituzionali e per le elezioni europee.

Il voto "fuori sede" è previsto per una serie tassativa di motivi - lavoro, studio o cure mediche - per coloro che si trovino in un altro comune, sito in una regione diversa da quella del comune nelle cui liste elettorali sono iscritti.

Gli elettori che intendano esercitare tale opzione sono tenuti a farne dichiarazione al comune di iscrizione elettorale, fino a 30 giorni dalla data della consultazione.

A sua volta, il Comune di iscrizione elettorale verifica che nulla osti al godimento dell'elettorato attivo, dandone notizia, entro il 7° giorno antecedente la data della consultazione, al comune in cui l'elettore sia domiciliato per motivi di lavoro, studio o cure mediche. Il comune di domicilio rilascia all'elettore (entro il 3° giorno antecedente la data della consultazione) una attestazione di ammissione al voto, con l'indicazione della sezione elettorale presso cui recarsi a votare. Tale attestazione dovrà essere presentata dall'elettore, assieme al documento di riconoscimento e alla tessera elettorale, presso il seggio elettorale prima dell'ammissione al voto.

Per chi è impegnato in operazioni di soccorso o sostegno alle vittime di terremoti o altre calamità naturali, personale e volontari della protezione civile e volontari dei vigili del fuoco, e chi è impegnato per motivi di lavoro nelle piattaforme marine, sarà possibile votare nel comune in cui operano al pari di Forze armate, della sicurezza e del soccorso in servizio fuori del comune di residenza.